Лицензия при реорганизации юридического лица · что с ней происходит

Две компании из одной группы решили слиться ради экономии на управлении, и каждая работала по лицензии на один и тот же вид деятельности. Юрист холдинга уверял, что после слияния лицензия правопреемника продолжит действовать автоматически. Он был прав лишь наполовину. Судьба лицензии при реорганизации зависит от выбранной формы, и одна ошибка в схеме превращает действующее право в необходимость получать лицензию заново и простаивать.

Вопрос лежит на стыке двух норм. Гражданский кодекс в ст. 57 описывает сами формы реорганизации и момент, с которого она считается состоявшейся. Закон о лицензировании в ст. 18 определяет, в каких случаях лицензия переходит к правопреемнику через внесение изменений в реестр, а когда она прекращается. Работать нужно с обеими статьями одновременно.

Пять форм реорганизации по ГК

Пункт 1 ст. 57 Гражданского кодекса называет формы реорганизации. Это слияние, присоединение, разделение, выделение и преобразование. Реорганизация осуществляется по решению учредителей или уполномоченного органа юридического лица. Кодекс допускает одновременное сочетание различных форм, а также реорганизацию с участием двух и более юридических лиц, в том числе созданных в разных организационно-правовых формах, если закон предусматривает возможность такого преобразования. Ограничения реорганизации могут устанавливаться законом, а для кредитных, страховых и ряда финансовых организаций действуют особые правила.

Для лицензии ключевым становится момент завершения реорганизации. По п. 4 ст. 57 юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь создаваемых лиц, и из этого правила есть важное исключение. При реорганизации в форме присоединения первое юридическое лицо считается реорганизованным с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности присоединённого юридического лица. Эта разница в моменте напрямую влияет на то, когда меняется реестр лицензий.

Пункт 3 ст. 57 добавляет ещё одно условие, о котором забывают. В случаях, установленных законом, реорганизация в форме слияния, присоединения или преобразования может проводиться лишь с согласия уполномоченных государственных органов. Для лицензируемых и поднадзорных отраслей это означает, что схему иногда нужно согласовывать заранее.

Когда лицензия сохраняется через изменения в реестре

Здесь вступает ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ. Часть 1 этой статьи прямо относит к случаям внесения изменений в реестр лицензий реорганизацию юридического лица в форме преобразования, слияния и присоединения лицензиата к другому юридическому лицу. Но условия для слияния заданы строго. Изменения вносятся при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица по состоянию на дату государственной регистрации правопреемника лицензии на один и тот же вид деятельности. Если хотя бы у одной из сливающихся компаний такой лицензии нет, механизм не работает.

То же условие закреплено и в ст. 20 закона как исключение из оснований прекращения. Прекращение лицензии не наступает при реорганизации в форме преобразования или слияния при наличии у каждого участника лицензии на один и тот же вид деятельности, а также при присоединении лицензиата к другому юридическому лицу. Две статьи описывают одну и ту же логику с разных сторон. Там, где есть правопреемство по реестру, нет прекращения.

Порядок внесения изменений различается по способу. По ч. 1.2 ст. 18 сведения, предусмотренные рядом пунктов части 1, вносятся лицензирующим органом в автоматическом режиме на основании информации из государственных информационных систем без заявления. Однако из этого автоматического режима сделано исключение для случая, когда у реорганизуемого лица, его правопреемника или участника реорганизации есть лицензия на один из видов деятельности, перечисленных в части 1 статьи 20.1 закона. По ч. 1.5 в таком случае сведения о реорганизации вносятся в реестр уполномоченным должностным лицом органа на основании заявления о внесении изменений, поданного лицензиатом, его правопреемником или иным предусмотренным федеральным законом лицом. На практике это деление означает, что по обычным видам деятельности реорганизация может отразиться в реестре сама, а по особо чувствительным видам нужно подавать заявление.

Когда лицензия прекращается

Разделение и выделение в перечне ст. 18 как основания сохранения лицензии не названы. Когда из реорганизации возникает новое юридическое лицо, которое самостоятельно претендует на лицензируемую деятельность, по общему правилу ему предстоит получать лицензию заново, поскольку автоматического переноса права закон для этих форм не предусматривает. Так же прекращается лицензия, если форма слияния выбрана, но у одной из сливающихся компаний лицензии на тот же вид деятельности нет, ведь обязательное условие части 1 ст. 18 не соблюдено.

Право работать в переходный период

Часть 2 ст. 18 даёт лицензиату важную гарантию. До внесения изменений в реестр на основании заявления лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности. Из этого права есть изъятия. Нельзя вести деятельность по месту, не указанному в реестре, и нельзя выполнять работы и услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не указанные в реестре. То есть продолжать прежнюю работу в прежнем объёме можно, а расширять адреса и перечень работ до обновления реестра нельзя.

Заявление о внесении изменений по ч. 3 подаётся в форме электронного документа через систему предоставления государственных услуг, заявитель идентифицируется через единую систему идентификации и аутентификации.

На что смотрит суд

В спорах о лицензии после реорганизации суд проверяет форму реорганизации по ст. 57 ГК, поскольку именно от неё зависит применимость ст. 18 закона. По слиянию суд смотрит, была ли у каждого участника лицензия на один и тот же вид деятельности на дату регистрации правопреемника. По присоединению проверяется момент внесения записи о прекращении присоединённого лица. Отдельно оценивается, требовалось ли согласие уполномоченного органа по п. 3 ст. 57 и было ли оно получено. Расхождение фактической схемы с заявленной формой реорганизации это типичная причина отказа во внесении изменений.

Частые ошибки

Первая ошибка это слияние без зеркальных лицензий. Если объединяются компании, а лицензия на нужный вид деятельности есть только у одной, правопреемство по реестру не наступает, и придётся получать лицензию заново.

Вторая ошибка это расширение деятельности в переходный период. До обновления реестра нельзя работать по новым адресам и новым работам, даже если реорганизация уже зарегистрирована.

Третья ошибка это выбор разделения или выделения там, где нужна была форма с правопреемством по лицензии. Структуру сделки стоит проектировать с оглядкой на лицензию, а не наоборот.

Частые вопросы

Сохранится ли лицензия при преобразовании ООО в АО? Преобразование прямо названо в части 1 ст. 18 как случай внесения изменений в реестр, поэтому при правильном оформлении лицензия не прекращается, а сведения обновляются.

Что с лицензией при присоединении компании к другой? Присоединение лицензиата к другому юридическому лицу отнесено к случаям изменения реестра и выведено из оснований прекращения по ст. 20, при этом нужно учитывать особый момент завершения присоединения по п. 4 ст. 57 ГК.

Можно ли работать, пока реестр не обновлён? По ч. 2 ст. 18 деятельность вести можно, кроме работы по неуказанным в реестре местам и неуказанным работам и услугам.

Реорганизацию с лицензией лучше выстраивать заранее, чтобы право работать не повисло между записями реестра. Сопровождаем такие сделки в рамках направления лицензирование, а обсудить схему можно через контакты.