Образовательная лицензия порядок получения

Частная школа набрала первый класс, учебный центр продал курсы, онлайн-академия запустила программу с выдачей документов об образовании. И всё это незаконно, если в реестре лицензий нет соответствующей записи. Образовательная деятельность включена в перечень лицензируемых видов прямо в п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ. Исключение там только для деятельности частных образовательных организаций на территории инновационного центра Сколково. Для всех остальных правило простое. Сначала лицензия, потом обучение.

Здесь сразу важно разграничение, на котором спотыкаются предприниматели. Лицензия нужна для образовательной деятельности по образовательным программам. Если организация ведёт обучение без выдачи документов государственного образца и в формате, который закон не относит к лицензируемой образовательной деятельности, требования к лицензии может не возникать. Но как только появляется реализация образовательных программ силами организации, лицензия обязательна. Поэтому первый шаг это честно квалифицировать, что именно вы делаете, программу какого уровня реализуете и какие документы выдаёте.

Кто выдаёт и кому

Лицензирующим органом по образованию выступает Рособрнадзор либо орган исполнительной власти субъекта, которому переданы полномочия по лицензированию. Соискателем может быть как организация, так и индивидуальный предприниматель. У ИП своя особенность. Если он ведёт занятия лично, к нему предъявляются требования как к педагогу, а если он привлекает наёмных педагогов, то процедура и комплект документов ближе к организации.

Содержание заявления о предоставлении лицензии и состав прилагаемых документов опираются на ст. 13 закона 99-ФЗ. В заявлении указываются наименование и организационно-правовая форма юрлица либо данные ИП, адрес места нахождения, адреса всех мест осуществления образовательной деятельности, ИНН и данные о постановке на налоговый учёт, а также сам вид деятельности с перечнем реализуемых работ и услуг. Конкретный перечень приложений определяется положением о лицензировании образовательной деятельности, поэтому он живёт в подзаконном акте, а не в тексте 99-ФЗ.

Что реально проверяют

Главный предмет проверки это соответствие соискателя лицензионным требованиям. По п. 2 ч. 7 ст. 14 закона 99-ФЗ именно несоответствие требованиям является самостоятельным основанием для отказа. Для образования это означает несколько узлов, которые проверяющий разбирает предметно.

Первое это материально-техническая база. Помещения должны принадлежать соискателю на законном праве и соответствовать санитарным и противопожарным нормам. На помещение нужны санитарно-эпидемиологическое заключение и заключение о пожарной безопасности. Второе это образовательные программы. Они должны быть разработаны и утверждены, а их содержание соответствовать заявленному уровню и направленности. Третье это кадры. Педагоги должны иметь образование и квалификацию, которые соответствуют программам. Четвёртое это условия для лиц с ограниченными возможностями здоровья, доступность среды проверяется отдельно.

Врезка на что смотрит орган. Право на каждое помещение по каждому адресу. Санитарное и противопожарное заключения. Наличие и содержание утверждённых образовательных программ. Квалификация педагогического состава. Наличие материально-технического обеспечения под заявленные программы.

Сроки и решение

Заявление и документы удобнее подавать в электронной форме через единый портал государственных услуг. По ч. 1 ст. 14 закона 99-ФЗ срок принятия решения по общему правилу не превышает сорока пяти рабочих дней со дня приёма заявления и приложенных документов. В этот срок орган проверяет полноту и достоверность сведений и оценивает соответствие лицензионным требованиям. Положением о лицензировании конкретного вида деятельности срок может быть сокращён.

Решение принимается приказом или распоряжением лицензирующего органа. При положительном решении запись о предоставлении лицензии вносится в реестр лицензий в день принятия решения. Бумажный бланк лицензии не выдаётся, правовое значение имеет запись в реестре, а соискатель по своему запросу получает выписку из реестра.

Авторская тактика

Начните с архитектуры программ, а не с ремонта помещения. Сформулируйте, какие именно образовательные программы вы реализуете, какого уровня и направленности, и под них собирайте всё остальное. Когда программа определена, под неё подбираются педагоги нужной квалификации и материальная база. Обратный порядок, когда сначала арендуют площадь и набирают людей, а потом пытаются подогнать под это программу, приводит к рассогласованию и замечаниям эксперта.

Отдельно проверьте устав и коды деятельности. У некоммерческой образовательной организации образовательная деятельность должна быть отражена в уставе как основная цель. У коммерческой структуры и у ИП проверьте, что заявленные виды деятельности корректно отражены в реестре.

Если вы планируете несколько площадок, заранее решите вопрос с каждым адресом. В заявлении по ст. 13 закона 99-ФЗ перечисляются все адреса мест осуществления деятельности. Площадка, которую вы добавили после получения лицензии, оформляется через внесение изменений в реестр лицензий, и обучение по этому адресу до внесения записи вести нельзя.

Частые ошибки

Начинают набор учеников и продажу курсов до внесения записи в реестр. Заявляют программы, под которые нет утверждённого содержания и подходящих педагогов. Используют помещение без санитарного или противопожарного заключения. Забывают про доступность среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья. Подают заявление, в котором перечень услуг не совпадает с реально разработанными программами.

Частые вопросы

Нужна ли лицензия онлайн-школе. Если организация реализует образовательные программы и выдаёт документы об обучении, форма проведения занятий значения не меняет, лицензия нужна так же, как для очной школы. Вопрос решается через квалификацию деятельности, а не через формат.

Можно ли учить, пока заявление рассматривается. Нет. Право на образовательную деятельность возникает с момента записи в реестре лицензий. До неё деятельность ведётся без лицензии со всеми вытекающими последствиями.

Что будет при отказе. По ч. 6.1 ст. 14 закона 99-ФЗ орган направляет мотивированное уведомление с указанием конкретных норм и документов, послуживших основанием отказа. Это позволяет точно понять причину, устранить её и подать заявление заново.

Готовить образовательную лицензию лучше комплексно, чтобы программы, кадры и материальная база сходились в одной точке. За сопровождением обращайтесь к услуге по лицензированию или пишите через контакты.