Переоформление лицензии · порядок и сроки внесения изменений в реестр

Компания переехала в новый офис, открыла дополнительную точку или сменила название после ребрендинга, а лицензия по привычке лежит в сейфе и кажется вечной. Через пару месяцев приходит запрос от контрагента или проверяющего, и выясняется, что запись в реестре лицензий не совпадает с фактическими данными бизнеса. С 1 марта 2021 года лицензия существует не как бумага, а как запись, и переоформление по сути превратилось во внесение изменений в реестр лицензий. Этот порядок закреплён в ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ.

Когда изменения в реестр обязательны

Закон даёт закрытый перечень ситуаций, при которых сведения о лицензиате корректируются. По ч. 1 ст. 18 99-ФЗ это реорганизация юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения, изменение наименования компании, смена адреса места нахождения, изменение имени, места жительства или паспортных данных индивидуального предпринимателя, смена номера телефона и адреса электронной почты, изменение мест осуществления деятельности и изменение перечня выполняемых работ и оказываемых услуг. Отдельным пунктом идёт изменение наименования самого лицензируемого вида деятельности, когда его переименовал нормативный акт.

Важно различать эти основания по тяжести последствий. Часть сведений вносится в реестр автоматически на основании данных из государственных информационных систем, без отдельного заявления. По ч. 1.2 ст. 18 99-ФЗ так обрабатываются данные о наименовании, адресе, реорганизации в форме преобразования, паспортных данных предпринимателя. Это удобно, но расслабляться нельзя, потому что автоматический режим не охватывает самые ответственные случаи.

Контактные данные лицензиат вносит сам. По ч. 1.4 ст. 18 99-ФЗ сведения о телефоне и электронной почте лицензиат вносит в реестр самостоятельно, и лицензирующий орган их достоверность не проверяет. Здесь риск минимальный.

Что нельзя делать до внесения изменений

Главный практический капкан спрятан в ч. 2 ст. 18 99-ФЗ. По общему правилу до внесения изменений в реестр лицензиат вправе продолжать работать. Но из этого правила есть два жёстких исключения. Нельзя осуществлять лицензируемую деятельность по месту, которое не указано в реестре. Нельзя выполнять работы и оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не указанные в реестре.

Пример из практики. Медицинская организация открыла второй кабинет в соседнем здании и начала приём пациентов, рассчитывая внести адрес в реестр потом. Формально лицензия действует, но деятельность по новому адресу до момента внесения сведений является деятельностью без надлежащего разрешения по этому месту. Это уже состав административного нарушения, а не просто техническая неточность. Поэтому новую точку и новый вид работ запускают только после того, как запись появилась в реестре, а не наоборот.

Как подать заявление

Заявление о внесении изменений подаётся в электронной форме. По ч. 3 ст. 18 99-ФЗ оно направляется в лицензирующий орган в форме электронного документа через систему предоставления государственных услуг, идентификация заявителя проходит через единую систему идентификации и аутентификации, а подпись ставится усиленной квалифицированной электронной подписью. По ч. 3.1 ст. 18 99-ФЗ возможность подачи через единый портал государственных услуг должна быть обеспечена лицензиату как минимум по большинству видов деятельности. Отдельные положения о конкретных видах деятельности могут разрешить подачу через многофункциональный центр или заказным письмом, это закреплено в ч. 4 ст. 18 99-ФЗ.

Принятые заявление и документы оформляются по описи. По ч. 11 ст. 18 99-ФЗ копия описи с отметкой о дате приёма направляется лицензиату в день приёма электронным документом, подписанным усиленной квалифицированной электронной подписью органа. Эта дата критична, потому что от неё считаются все дальнейшие сроки.

Сроки, на которые надо ориентироваться

Если заявление оформлено с нарушениями или приложены не все документы, орган не отказывает сразу. По ч. 12 ст. 18 99-ФЗ в течение трёх рабочих дней со дня приёма он направляет уведомление о необходимости устранить нарушения в тридцатидневный срок. Здесь скрыта ловушка по срокам. По ч. 15 ст. 18 99-ФЗ срок принятия решения исчисляется не с первой подачи, а со дня представления надлежаще оформленного заявления и полного комплекта документов. То есть каждая ошибка в комплекте сдвигает старт отсчёта.

Для разных оснований действуют разные сроки. Когда речь о прекращении деятельности по одному из мест или о прекращении отдельных работ, по ч. 15.1 ст. 18 99-ФЗ заявление рассматривается в срок не более десяти рабочих дней. Когда добавляются новые места или новые работы и нужна оценка соответствия лицензионным требованиям, по ч. 17 ст. 18 99-ФЗ срок составляет не более тридцати рабочих дней. Если же оценка соответствия по конкретному виду деятельности не требуется, по ч. 17.1 ст. 18 99-ФЗ срок сокращается до десяти рабочих дней.

Решение об отказе тоже регламентировано. По ч. 19 ст. 18 99-ФЗ отказ возможен по основаниям, указанным в ст. 14 этого закона, а также когда соответствующие сведения уже содержатся в реестре. До принятия решения лицензиат вправе отозвать заявление, это прямо разрешает ч. 21 ст. 18 99-ФЗ.

На что смотрит лицензирующий орган

Орган проверяет не намерение, а соответствие. По новому месту и новым работам он оценивает, отвечает ли лицензиат лицензионным требованиям именно по этому адресу и по этому перечню услуг. Если по части заявленных работ или мест соответствие не подтверждено, по ч. 17.4 ст. 18 99-ФЗ в реестр вносятся только те работы и места, по которым соответствие установлено. Заявление не отклоняется целиком, но и желаемый объём вы не получаете. Поэтому к расширению готовятся заранее, собирая доказательства соответствия по каждой новой позиции.

Частые ошибки

Первая ошибка состоит в том, что бизнес путает уведомительные изменения с разрешительными и запускает новую точку до записи в реестре. Вторая ошибка в том, что заявление подают с неполным комплектом и теряют недели, потому что срок начинает течь заново. Третья ошибка в недооценке оценки соответствия при добавлении работ, когда компания заявляет широкий перечень, не имея под него ни персонала, ни оборудования, и получает усечённую запись.

Частые вопросы

Можно ли работать в период рассмотрения заявления? По старому адресу и по уже внесённым работам да, потому что по ч. 2 ст. 18 99-ФЗ до внесения изменений деятельность продолжается. По новому месту и новым работам нет, до появления записи в реестре.

Что считать датой начала отсчёта срока? День представления надлежаще оформленного заявления с полным комплектом документов. По ч. 15 ст. 18 99-ФЗ исправление недочётов переносит эту дату, поэтому комплект готовят без пробелов.

Нужно ли вносить смену телефона компании? Да, но это делается самостоятельно. По ч. 1.4 ст. 18 99-ФЗ контактные данные лицензиат вносит сам, и достоверность их орган не проверяет.

Грамотно проведённое переоформление избавляет от штрафов и от риска приостановления. Если у вас реорганизация, переезд или расширение перечня услуг, мы сопровождаем подготовку комплекта и подачу заявления. Подробнее об этом в разделе услуга, связаться с командой можно через контакты.