Расторжение госконтракта по соглашению сторон 44-ФЗ · порядок

У заказчика отпала потребность в части услуг, у исполнителя поменялись планы, обе стороны хотят разойтись мирно и без скандала. Это лучший сценарий завершения госконтракта, потому что расторжение по соглашению сторон не влечёт включения в реестр недобросовестных поставщиков, не требует доказывать нарушения и закрывает отношения одним документом. Закон такой путь прямо разрешает, нужно лишь оформить его по правилам контрактной системы.

Основание лежит на стыке двух актов. Часть 8 ст. 95 44-ФЗ устанавливает, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа в соответствии с гражданским законодательством. Соглашение сторон стоит в этом перечне первым, и оно опирается на пункт 1 ст. 450 ГК РФ. Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. Для госконтракта иное не предусмотрено, наоборот, 44-ФЗ прямо называет этот способ допустимым.

Форма соглашения

Форму диктует пункт 1 ст. 452 ГК РФ. Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, договора или обычаев. Госконтракт заключается в письменной форме, значит и соглашение о расторжении письменное. Для контрактов, заключённых по результатам электронных процедур и закрытых электронных процедур, добавляется требование части 8.1 ст. 95 44-ФЗ. Такое соглашение заключается с использованием единой информационной системы. Просто подписать бумагу и убрать её в стол недостаточно, потому что соглашение должно пройти через единую информационную систему и попасть в реестр контрактов.

Практический вывод простой. Электронный контракт расторгается электронным соглашением через единую информационную систему. Это снимает риск того, что контракт формально продолжит числиться действующим, а заказчик потом начислит пеню за мнимую просрочку по обязательствам, от которых стороны давно отказались.

Что писать в соглашении

Ключевой узел соглашения это судьба уже исполненного. Часть 8 ст. 95 44-ФЗ называет расторжение по соглашению как самостоятельное основание, но не описывает финансовую развязку, поэтому стороны определяют её сами в тексте. Если контракт исполнен частично, в соглашении фиксируют объём принятого и оплаченного, остаток обязательств и порядок взаиморасчётов. Здесь полезно опираться на логику части 18 ст. 95 44-ФЗ, которая при последующем заключении нового контракта со вторым участником требует уменьшать его объём и цену пропорционально уже поставленному. По смыслу того же подхода при расторжении по соглашению заказчик платит за принятое и не платит за то, что не выполнено.

Отдельно стоит закрыть вопрос обеспечения исполнения и неустоек. Если поставщик внёс денежное обеспечение, в соглашении указывают срок и порядок его возврата. Если у сторон есть взаимные претензии по пеням, разумно прямо записать, что стороны не имеют друг к другу финансовых претензий, либо зафиксировать согласованную сумму. Чистое соглашение без хвостов это и есть смысл мирного расторжения.

Конкретный пример

Заказчик заключил годовой контракт на техническое обслуживание на 1,2 млн рублей с поквартальной оплатой. После двух кварталов объект передали другому балансодержателю, и потребность отпала. Стороны готовят соглашение о расторжении. В нём фиксируют, что услуги за два квартала на 600 тысяч приняты и оплачены, обязательства на оставшиеся 600 тысяч прекращаются, претензий по неустойке нет, обеспечение возвращается исполнителю в согласованный срок. Поскольку контракт заключался по результатам электронной процедуры, соглашение формируется и подписывается через единую информационную систему по части 8.1 ст. 95 44-ФЗ. Через реестр контрактов изменение становится виден, и контракт корректно закрывается.

На что смотрит контролёр

Контрольный орган при проверке расторжения по соглашению смотрит, есть ли реальное встречное волеизъявление обеих сторон, оформлено ли соглашение в надлежащей форме и проведено ли оно через единую информационную систему для электронных контрактов. Проверяется и обоснованность, потому что соглашение не должно прикрывать обход конкурентных процедур или уход от ответственности недобросовестного поставщика. Если заказчик расторгает по соглашению контракт с исполнителем, который на деле сорвал поставку, контролёр может усмотреть попытку увести поставщика от реестра недобросовестных поставщиков. Поэтому мирное расторжение уместно там, где нарушений нет либо они несущественны.

Частые ошибки

Первая ошибка это бумажное соглашение по электронному контракту без проведения через единую информационную систему вопреки части 8.1 ст. 95 44-ФЗ. Вторая это умолчание о судьбе исполненной части и обеспечения, из-за чего потом возникают взаимные претензии. Третья это попытка расторгнуть по соглашению контракт, который надо было закрывать односторонним отказом из-за существенных нарушений поставщика, что создаёт риски для заказчика при проверке. Четвёртая это несоблюдение требования пункта 1 ст. 452 ГК РФ о единой форме, например устная договорённость вместо письменного документа.

Частые вопросы

Попадает ли поставщик в реестр недобросовестных при расторжении по соглашению

Нет. Реестр недобросовестных поставщиков связан с односторонним отказом заказчика из-за нарушений и с судебным расторжением по вине поставщика. Расторжение по соглашению сторон по части 8 ст. 95 44-ФЗ это добровольный мирный способ, который сам по себе таких последствий не несёт.

Нужно ли проводить соглашение через ЕИС

Для контрактов по результатам электронных и закрытых электронных процедур да. Часть 8.1 ст. 95 44-ФЗ требует заключать соглашение о расторжении с использованием единой информационной системы.

Кто платит за уже выполненную часть

Заказчик оплачивает фактически принятое исполнение, а обязательства по невыполненной части прекращаются. Это условие фиксируют прямо в тексте соглашения, опираясь на пункт 1 ст. 450 ГК РФ как основание прекращения договора по воле сторон.

Грамотно составленное соглашение закрывает контракт без рисков для обеих сторон. Подготовить документ и провести его через единую информационную систему поможет услуга, а обсудить ситуацию можно через контакты.