Реестровая модель лицензии · разрешение без бумажного бланка

Красивого бланка с водяными знаками больше нет. Лицензия теперь это не документ, который лежит в сейфе, а запись в электронном реестре лицензий. Этот переход многих сбивает с толку. Контрагент просит «прислать скан лицензии», а присылать нечего, потому что бумажного носителя не существует. Разберём, как устроена реестровая модель, что в ней является собственно лицензией и как правильно подтвердить своё право вести деятельность.

Что стало юридическим фактом

По части 3 статьи 14 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ в случае принятия органом решения о предоставлении лицензии запись о предоставлении лицензии вносится в реестр лицензий в день принятия такого решения. Именно эта запись и есть лицензия. Решение о предоставлении лицензии по части 2 статьи 14 принимается в форме приказа или распоряжения и может быть оформлено подписанием уполномоченным должностным лицом в информационной системе ведения реестра проекта вносимой записи усиленной квалифицированной электронной подписью.

После внесения записи заявителю не выдают бланк. По части 5 статьи 14 в течение одного рабочего дня после внесения записи орган направляет лицензиату уведомление о предоставлении лицензии, содержащее ссылку на сведения из реестра, размещённые в сети Интернет. Уведомление может прийти на адрес электронной почты или в личный кабинет на едином портале государственных услуг, если заявление подавалось через портал. Это уведомление подтверждает факт получения лицензии, но это не сам бланк, потому что бланка в прежнем понимании нет.

Как устроен реестр лицензий

Статья 21 закона описывает реестровую модель целиком. По части 1 лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс со сведениями из реестра лицензий и обязательных требований. По части 2 органы ведут реестры лицензий в электронном виде, и в реестре указываются конкретные сведения. Регистрационный номер лицензии, соответствующий номеру записи о предоставлении, и дата предоставления. Наименование лицензирующего органа. Данные о лицензиате, его адресах и местах деятельности. ИНН. Лицензируемый вид деятельности с указанием работ и услуг. Даты решений и записей. Основания и даты приостановления, возобновления, прекращения действия, а также судебного аннулирования лицензии.

По части 3 реестр ведётся на электронных носителях, его хранение и ведение организуются в условиях, исключающих уничтожение, блокирование, хищение и модификацию информации. По части 7 информация по вопросам лицензирования открытая, размещается в сети Интернет, в том числе в форме открытых данных. Данные о лицензии получают статус открытых данных при внесении записи в реестр, который ведётся в электронном виде. Регистрационный номер по части 9.1 присваивается лицензии с использованием единого реестра учёта лицензий в порядке, установленном Правительством.

Как подтвердить наличие лицензии

Раз бланка нет, подтверждением служат два механизма. Первый, проверка по открытому реестру в сети Интернет. Любой контрагент может найти запись о лицензии в государственном информационном ресурсе по части 1 и части 7 статьи 21. Сведения в реестре открытые, и сам факт записи доказывает наличие лицензии.

Второй механизм это выписка из реестра лицензий. По части 8 статьи 21 сведения о конкретной лицензии предоставляются заявителю в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в виде выписки из реестра либо справки об отсутствии запрашиваемых сведений. Срок предоставления не более трёх рабочих дней с момента получения заявления, если меньший срок не установлен положением о виде деятельности. Подать заявление можно через единый портал государственных услуг, а также через региональные порталы и иные системы.

Есть и встроенный способ получить выписку сразу. По части 5.1 статьи 14, если соискатель в заявлении о предоставлении лицензии указал на необходимость получения выписки, орган одновременно с уведомлением о предоставлении лицензии направляет выписку в форме электронного документа с усиленной квалифицированной подписью. То есть выписку разумно запросить ещё на стадии подачи заявки.

Что содержит выписка и зачем штрихкод

По части 9 статьи 21 выписка из реестра лицензий содержит сведения, предусмотренные пунктами с 1 по 8 части 2, а также дату формирования выписки, и может содержать иные сведения. На выписку наносится двухмерный штриховой код с закодированным адресом страницы в сети Интернет, где размещены записи реестра о предоставленной лицензии. Это ключевая деталь реестровой модели. Получатель выписки переходит по штрихкоду и видит актуальное состояние записи прямо в реестре, не доверяя бумаге на слово. Подтверждение актуальности может быть реализовано без публикации самой информации, просто переходом по коду.

Здесь видна логика всей реформы. Бумажный бланк фиксировал состояние на дату выдачи и устаревал в момент любого изменения. Реестровая запись всегда актуальна, потому что приостановление, возобновление или прекращение действия лицензии по части 5 статьи 21 вносятся в реестр в день принятия соответствующего решения. Контрагент видит не историческую бумагу, а текущий статус.

На что смотрит контрагент при проверке

Наличие записи о лицензии в открытом реестре по части 7 статьи 21. Регистрационный номер и дату предоставления по пункту 1 части 2. Совпадение лицензируемого вида деятельности, работ и услуг с тем, что вам нужно, по пункту 7 части 2. Отсутствие в реестре отметок о приостановлении, прекращении или аннулировании по пунктам 10, 13 и 14 части 2. Дату формирования выписки и переход по штрихкоду для проверки актуальности по части 9.

Частые ошибки

Хранение старой выписки как доказательства на годы вперёд. Выписка фиксирует состояние на дату формирования, а статус в реестре мог измениться. Просьба к контрагенту «прислать скан лицензии» в ситуации, когда бланка не существует, и правильнее проверить запись в реестре. Игнорирование возможности запросить выписку сразу при подаче заявления по части 5.1 статьи 14, из-за чего потом тратят отдельные три рабочих дня на её получение.

Конкретный пример

Заказчик в закупке потребовал бумажную копию лицензии с печатью. Участник объяснил, что по части 3 статьи 14 лицензия существует как запись в реестре, бумажного бланка нет, и представил выписку из реестра лицензий, полученную по части 8 статьи 21, с двухмерным штрихкодом. Заказчик перешёл по коду, увидел актуальную запись в государственном реестре, убедился в отсутствии отметок о приостановлении и принял подтверждение. Спор о форме документа был снят ссылкой на закон.

Частые вопросы

Где хранится моя лицензия, если бланка нет. В электронном реестре лицензий, который ведёт лицензирующий орган по части 2 статьи 21. Юридический факт это запись в реестре по части 3 статьи 14.

Чем подтвердить наличие лицензии контрагенту. Ссылкой на открытую запись в реестре по части 7 статьи 21 либо выпиской из реестра по части 8 статьи 21. Выписка идёт в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Как быстро выдают выписку. Не более трёх рабочих дней с момента получения заявления по части 8 статьи 21, если меньший срок не установлен положением. Можно получить выписку сразу с уведомлением о лицензии, указав такую просьбу в заявлении по части 5.1 статьи 14.

Действует ли старая выписка бессрочно. Нет. Она отражает состояние на дату формирования по части 9 статьи 21. Для актуальной проверки используется переход по штрихкоду на запись в реестре.

Если нужно корректно оформить подтверждение лицензии для контрагента или закупки и снять вопросы о бумажном бланке, мы поможем. Наша услуга включает получение выписки и сопровождение реестровых действий. Обращайтесь через контакты.