Взыскание оплаты с заказчика по госконтракту · алгоритм для подрядчика

Подрядчик выполнил ремонт здания школы на 4,8 миллиона, подписал с заказчиком документ о приёмке, а деньги не поступили ни через неделю, ни через два месяца. Заказчик ссылается на лимиты бюджетных обязательств и просит подождать до следующего квартала. Подрядчик, который сам платит зарплату и аванс субподрядчикам, ждать не может. Закон о контрактной системе на его стороне, потому что срок оплаты по госконтракту жёстко ограничен, а ссылка на бюджетные трудности не освобождает заказчика от обязанности заплатить.

Обязанность оплатить и предельный срок

Базовое правило простое. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (ст. 309 ГК РФ). Для подряда это означает, что заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы, если работа выполнена надлежащим образом и в срок (п. 1 ст. 711 ГК РФ). Предварительная оплата и аванс возможны только в случаях и размере, указанных в законе или договоре (п. 2 ст. 711 ГК РФ).

Закон о контрактной системе превращает общую норму в конкретный срок. Контракт должен содержать условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги и о порядке и сроках приёмки (п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ). Срок оплаты заказчиком по контрактам, извещение о которых размещено с 1 мая 2022 года, должен составлять не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке (ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ). Из этого правила есть исключения. Когда документ о приёмке оформляется без использования единой информационной системы, срок не более десяти рабочих дней, а при сведениях, составляющих государственную тайну, не более двадцати рабочих дней (п. 2 ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ). При казначейском сопровождении расчётов срок также не более десяти рабочих дней (п. 3 той же части).

Ключевая точка отсчёта это дата подписания заказчиком документа о приёмке. Подписанный документ о приёмке фиксирует, что результат принят, и запускает семидневный счётчик. Поэтому первое, что мы проверяем в споре, это есть ли подписанный заказчиком документ о приёмке и какова его дата.

Пени за просрочку оплаты

Просрочка заказчика не остаётся бесплатной. Хотя ст. 34 в части пеней говорит о просрочке поставщика, симметричная ответственность заказчика за нарушение срока оплаты предусмотрена контрактом и законом, и пеня по контрактам рассчитывается от ключевой ставки Центрального банка. По правилам ст. 34 пеня начисляется за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днём истечения установленного срока исполнения обязательства (ч. 7 ст. 34 44-ФЗ). Сторона освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что нарушение произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (ч. 9 ст. 34 44-ФЗ). Отсутствие бюджетного финансирования непреодолимой силой не является, и суды это последовательно подтверждают.

Обязательный досудебный порядок

Прежде чем идти в арбитраж, подрядчик обязан соблюсти претензионный порядок. Гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям из договоров могут быть переданы в арбитражный суд после принятия мер по досудебному урегулированию, по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иной срок или порядок не установлены законом или договором (ч. 5 ст. 4 АПК РФ). Пропуск этого этапа влечёт оставление иска без рассмотрения.

Претензия адресуется заказчику, содержит расчёт основного долга, реквизиты контракта, дату подписания документа о приёмке как основание возникновения обязанности заплатить, расчёт пеней и срок для добровольного погашения. Тридцатидневный срок отсчитывается со дня направления претензии, а не получения, поэтому важно сохранить доказательство отправки.

Иск в арбитражный суд

Если заказчик не заплатил в тридцатидневный срок, подрядчик обращается в арбитражный суд. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных прав в порядке, установленном кодексом (ч. 1 ст. 4 АПК РФ). Обращение по экономическому спору из гражданских правоотношений происходит в форме искового заявления (ч. 4 ст. 4 АПК РФ). Документы подаются на бумаге или в электронном виде, в том числе через систему подачи документов (ч. 7 ст. 4 АПК РФ).

Предмет иска это взыскание основного долга по контракту со ссылкой на ст. 309 и ст. 711 ГК и на условия контракта о сроке оплаты по ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ, а также взыскание пеней за период просрочки. Доказательственная база строится вокруг трёх документов. Это контракт, подписанный заказчиком документ о приёмке и претензия с доказательством направления.

На что смотрит суд

Суд проверяет факт сдачи и приёмки результата, потому что обязанность оплатить по ст. 711 ГК возникает после надлежащей сдачи работы. Подписанный заказчиком документ о приёмке снимает большую часть вопросов. Дальше суд устанавливает дату начала просрочки, отсчитывая срок оплаты от даты приёмки по ч. 13.1 ст. 34. Затем суд оценивает возражения заказчика. Ссылка на отсутствие лимитов бюджетных обязательств отклоняется, поскольку это внутреннее дело заказчика и не входит в перечень обстоятельств, освобождающих от ответственности по ч. 9 ст. 34. Если заказчик оспаривает качество работ, бремя доказывания недостатков лежит на нём, особенно когда он подписал приёмку без замечаний.

Частые ошибки подрядчика. Первая, обращение в суд без претензии или раньше истечения тридцати дней, что ведёт к оставлению иска без рассмотрения. Вторая, отсутствие подписанного документа о приёмке, когда работа фактически сдана, но приёмка не оформлена, и подрядчику приходится доказывать выполнение через экспертизу. Третья, занижение требований из-за того, что подрядчик не заявляет пени, хотя имеет на них право.

Конкретный пример. Подрядчик сдал работы на 4,8 миллиона, документ о приёмке заказчик подписал 12 числа, оплата по контракту семь рабочих дней. Деньги не поступили. Мы направили претензию с расчётом долга и пеней, выждали тридцать дней по ч. 5 ст. 4 АПК и подали иск. Суд взыскал основной долг и пени за весь период просрочки, отклонив довод заказчика о нехватке бюджетного финансирования. Сопровождение спора о взыскании оплаты по госконтракту входит в нашу услугу, обсудить дело можно через контакты.

Частые вопросы

В какой срок заказчик обязан оплатить госконтракт. Не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приёмке для контрактов с извещением от 1 мая 2022 года, с исключениями до десяти и двадцати рабочих дней в отдельных случаях (ч. 13.1 ст. 34 44-ФЗ).

Можно ли сразу подать в суд, если заказчик не платит. Нет. Сначала претензия и истечение тридцати календарных дней со дня её направления, иначе иск оставят без рассмотрения (ч. 5 ст. 4 АПК РФ).

Освобождает ли нехватка бюджета заказчика от оплаты. Нет. От неустойки освобождает только непреодолимая сила или вина другой стороны (ч. 9 ст. 34 44-ФЗ), а сама обязанность оплатить вытекает из ст. 309 и ст. 711 ГК и не зависит от бюджетных лимитов.